黄金周高速公路应急方案“上海”

     据上海到新疆货运报：今年国庆黄金周假日期间，出行客流车流将会骤增，上海市公路管理部门已启动应急预案，届时，缴费车流排队超过1000米时，在不影响前方道路通行的情况下，对部分车道实行免费放行措施，提高道口通行速度。

    据了解，为了节约经济成本，不少高速公路的收费道口只开一半，或者更少，交钱还得排队，尤其是节假日，天气不好的情况下，排队情况更加突出。少开道口，或者工作人员数量较少，虽然节约了人力物力成本，但是从服务角度来看，道口不能方便车辆快捷通过，就是收费站的怠慢与失职。

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    针对国庆黄金周期间车流集中、交通拥堵的实际，上海市公路管理部门启动应急预案，缴费车流排队超过1000米时，将对部分车道实行免费放行措施，提高道口通行速度。可以改善“十一”交通拥堵状况。如是人性化举措，保护了司机的利益，保证了交通畅通，提升了公共服务形象与高速公路的使用效率。但是我认为，在提升服务品质方面，上海公路管理部门还应该更大气一些。而且收费站拥堵免单应该成为一种制度常态，而不是局限在黄金周这么一小段时间范围内。

    其实，收费站拥堵免单并非上海公路管理部门的创造。2007年1月江苏省就正式通过了《江苏省高速公路条例》。该条例规定，因未开足收费道口而造成平均10台以上车辆等待交费，或者开足道口后，待交费车辆排队超过200米，收费站要免费放行。从法律的层面对收费站拥堵免单作出了明确规定。按照该条例的规定，即使因为大雾、冰雪等原因关闭道口或者收费站附近发生交通事故导致车辆拥挤、堵塞，收费站也要免费放行，与江苏省车辆排队200米就免单的规定比起来，无论是从执行时间范围还是拥堵距离来说，国庆黄金周期间车辆排队1000米才部分车辆免费放行，显然不够大气，只是一条权宜之计。

    应该承认，这些规定在保护司机利益的同时，也给收费站提出了更高的要求与挑战。需要收费站提高工作效率与服务水平。有时还得“牺牲”部分经济利益。但这是公共服务企业应该做的。

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    《消费者权益保护法》规定，公民有公平交易的权利。公民通过高速公路，他们与交通部门之间就是消费合同关系，交通部门理应为他们提供周到的服务。而且收费站并非单纯的经营性企业，带有公共服务的性质。对司机来讲，他们为交了钱，却享受不到良好的交通服务。排长队，既耽误时间，也影响心情，有时还造成经济损失，他们无疑心中憋气。但憋气归憋气，交通服务依然故我，长队还是长队，这显然不是司机希望看到的。收费站拥堵免单对司机来说也是一种补偿与安慰。

    进一步说，根据交通部的规定，在同一条公路主线上，相邻收费站点的间距不得小于40公里。但事实情况是，有些高等级公路每20公里甚至更短的距离就设立收费站点。即使我们目前难以大规模撤除收费站，但是在特殊天气条件与收费站拥堵的情况下免费放行车辆，保障道路畅通，显然是完全可以做到的。在这方面，国家有关部门可以借鉴地方立法的经验，制定统一的收费站拥堵免费放行规定，形成“全国一盘棋”的局面，从而确保道路畅通，维护司机的权益。

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    不仅是公路收费站，其他公共服务行业也应该提高工作效率，更好地服务公众。比如客户到银行存取款，到电信公司缴费，由于客户集中，或者营业窗口数量少，造成顾客长时间等待，或因为执法机关或者公共部门服务不到位，办事拖拉、推诿，造成百姓办事拖延，等等。这就说明有部门对如何做好服务没有一个清晰的概念，服务工作缺位。其他服务部门也应该为自己对公众的怠慢承担责任，比如，表示歉意，给予公众一定的补偿等。这个问题值得思考与探索。总之，尊重服务对象，体现的是一种尊重、一种责任。任何一个行业都不应该“怠慢”公众。

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